过……汴梁面临的水患问题总是切实的，江淮的漕运负担也毋庸置疑，长此以往终究不成。当然，仓促迁都未免不智，而且朕现在也还没有想好具体迁都到哪里去，不过有几个大致的方向，这些方向本来就应该加强建设，不如暂时先建好几个陪都，等到各城完善之后再做决定。”

  看着殿内群臣有些疑惑有些愕然的脸，郭炜的心里面委实高兴得很，就算是不迁都，花钱的事情总是免不了的，设立陪都加强朝廷对一些战略方向的控制和支持力度，这种理由没有人会反对吧？而陪都的建设显然得按照京师的规格来做了。

  至于迁都的事情，既然朝议已经讨论到这种深度了，群臣意见相当不一，有争执不下的迹象，那么这时候由皇帝出面定调也就不算独断专行了。迁都是一定要迁的，汴梁作为都城的好处就只有一个漕运方便，反对迁都者的主张不外如是，这一点等到几个陪都都建好之后，再让他们去具体权衡利弊就是了。

  “我朝之前如隋唐及前朝一般用两都制，汴梁为东京，洛阳为西京，如今国家土地广大，外敌尚强，间隔仅四百里实质相邻的两都似不敷用，朕以为当增设南北两京。昇州为南唐旧都，地处江南，且可出大江而直通东海，乃控扼东南之要地，可升为江宁府，以之为南京；幽州北平府总燕山冲要，北当辽国，由军粮城出海可通女真、高丽，宜作北京。”