�是为各家工厂培长了渊源不绝的产业工人。

  如果说一战时期随便一个会点技术的洋人都能在工厂里得到重用，那么现在就不同了。一般没有技术含量的工人，同样是中国人和洋人的选项，为什么要把就业机会给外国人呢。

  不过这次国家大建设的展开，诸如铁路，公路，电力，桥梁，通讯等方面庞大的建设计划，还是产生了巨大的人才缺口。所以南京政府迅速在免签证自由区展开扩工，凡是愿意加入中国国籍的优先聘用，享受国民待遇和国民福利，不愿意加入也行，但是在福利和待遇方面，就不能享受同等国民待遇了。

  至于那些技术一般，却勉强能用的工人，看着人家千里迢迢赶来，就勉强聘用吧。但是却不能加入中国国籍，也就是临时骋用。如果在工作明间没有良好的表现，或者在技术上有啥进步。那么等合同期结束后，还是要被解聘送回国的。

  这些洋人们自从出国后，就有人打定不回去了。如今一看这中国国籍可不是想有就有的，稀罕的紧呢，于是踊跃申请，见通过者比例并不高，他们更加焦急了。有人就问，如果才能表明技术进步，很快就有人贴出告示，那就是取得中国的职业高级评定证书。

  不过也有人没有申请中国国籍，他们的目的只是暂时解决就业。随着国外经济的恶化，随着这批人在中国找到工作的消息散开，后来的移工潮更是猛烈。而用人缺口的缩小让南京政府在选人的标准上迅速控制。凡是不通过的人，一律不聘用，不准进入非自由签证区。这让那些最早赶来的洋工们，暗地里更是庆幸不已。

  为了避免更多的人涌来，又因为没有找到工作从而引发骚乱，南京政府在各主要工源过发布招聘公告，对职位和要求进行公示，并在各国使馆举行面试。合格者才能获得前往中国的签证，免签证自由区更是临时管制。不准自由进入了。