�一个将军讨论很严肃的命题，没有调查就没有发言权，好在沈默已经有了调查，所以他理直气壮道：“如果想要达到御敌于国门之外，最少需要大船二百艘，小船四百艘，水军五万人……你想过没有，需要多少船厂，多少码头，多少人力为其服务？一年又要花多少银子呢？”

  “最少也得五万人吧。”戚继光轻声道：“就算民夫可以征用，但仅官兵薪俸，也得至少一百万两……再加上造船和出海作战的花费，那就得再有一百万了。”说着自己也觉着这个数字有些扯淡，便补救道：“但是这十万人可以从陆军中转移过去，不就不会产生新的军费开支了吗？”

  “就按你的法子，让一部分陆军转业成海军。”沈默一拱手道：“请问戚将军，你准备从多少个省、多少个府里抽调这十万人？”

  “这个吗……”戚继光也意识到问题的难度了，这相当于将各省各府地兵力割裂出一部分，同时各省各府的财政也要相应割除一块，由海军部门统一管理。

  这在别地朝代也许不是难事，只要方法好，可以用中央财政统一搞一下嘛。但在大明朝那是万万不可能的……因为大明朝没有中央财政。

  按理说，户部是国家财

  枢，应该统筹全局，掌管着全国税收的调配，自然力办大事。可因为太祖皇帝不太懂经济，觉着很多钱收上来再发下去，既浪费时间，又耗费财力，实在是脱裤子放屁，多此一举。所以他规定许多地方上该花地钱，就不要再往国库里送了，直接坐收坐支吧。

  比如说在国家财政中占据绝对大头的军费问题，便是由各个地方政府按照规定的数额，直接采买军需，然后送到临近的卫所去，军费的流动直接省略了入国库那一道。

  诸如此类的状况很多，都被老朱为了省事而省事了。要不然也不会出现一边是一年才收上三五百万两国税的大明朝，另一边老百姓却被苛捐杂税逼得活不下去的咄咄怪事。关键就在于，七八倍甚至十几倍于国税的税银，被地方政府合法但绝不合理的截留了。

  在这种情况下，大明朝户部的作用也只能是，监督各个机构与地方政府的财务收支，所以才会有十三清吏司的存在。至于那些花钱的事情，都得由地方上自行解决，国家那点钱，还这留着给京官们发俸禄，给困难地区救个灾，以及给皇帝修园子呢。

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  想明白这一点，戚继光自己就放弃了，把每个省每个府的财政统一起来，集中管理，那可是与全体地方官僚为敌啊……还不如让他单枪匹马去消灭所有倭寇来的现实。

  高涨的热情煞那间低落许多，戚继光自己起身将那张纸从墙上揭下来，呆立良久才嘶声道：“难道，我大明的海军要永远无望了吗？”

  沈默从他手中拿过那张纸，小心的叠好，沉声道：“相信我，我是这世上最希望大明朝有一支强大海军的人，我会用我的全部，去实现这个梦想的。

  ”说着再将其递到戚继光的面前，声音低沉而坚定：“收好我们共同的理想吧，等到可以实现的那天，你再将它还给我。”

  戚继光郑重的点点头，将那张纸片贴身收好。

  当这个问题揭过去，戚继光便极少对沈默的否决提出异议，进展无形中便快了许多。最终两人用了三天时间，甄选出了八十八条可行的方案。

  接下来便是依照着这些珍贵的材料，写成最终的练兵大计，以及呈送总督衙门的报告了……很明显，前者是纯军事问题，