�防军辖区特别事务委员会，简称国委会，王茂如担任国委会会长。唐绍仪（黑龙江省长）、马六舟（辽宁省长）任副会长，杨度任秘书长。张奎安、张弘扬、李子文、方宏信任秘书，其余人有张孝准（预备役计划处主任），徐鼐霖，百宝天，宋子文，哈尔巴拉（热河省长），郭宗熙（吉林省长），杨增新（新疆省长），多尔济怕拉穆（蒙古总督）陈毅（蒙古副总督），袁克定（**官），严复，顾维钧，李子文，陆少华，楚庸，桂芳，师少阳（代绥远省长），周道泰，常如九（泰西省安抚使），景学铃（安西省安抚使），汪国库。以上人等主管着王茂如旗下所有领土的政府行政、立法、经济、民生、建设、文化、外交、教育、种族、宗族、人口、移民等所有领域。明眼的人就能看得出来了，这个国委会就是王茂如所属下的一个小国务院，有了国委会的运筹帷幄，王茂如可以充分有时间对军队进行进一步强化。

  其中，以马六舟为核心，唐绍仪、师少阳、哈尔巴拉、郭宗熙、杨增新、多尔济怕拉穆、常如九、景学铃为辅负责王茂如手下地盘的行政、民生、移民等大权。以张奎安和顾维钧负责外交，以张弘扬、宋子文、方宏信、楚庸、桂芳、百宝天负责经济经济和建设，以徐鼐霖、严复、李子文、汪国库负责教育和文化、宗教，以袁克定、陆少华、周道泰负责立法和法律法规的实施，其中周道泰担任独立于政府的廉政公署署长。

  当然，这些人能够进入国委会，肯定都是王茂如的心腹，也都是期望王茂如有更大发展的人。所委任人员之中方宏信的任命最让人意外，这位从美国归来的商人，居然是王茂如早年美国负责人，专门在美国赚钱帮王茂如贴补进军队，怪不得秀帅能够大展拳脚。他一回国即受到重用，成为王茂如的秘书，真可谓风光无限了。

  其中陆少华的破格录取也让很多人有些不服气，认为他是沾了其父陆徵祥的风头，却不知道陆徵祥拒绝王茂如的事情。就陆少华本身而言，其才华和能力绝对可以称得上是青年翘楚，为人谦虚谨慎，与王茂如一般的年纪，王茂如对他印象很好，因此一封电报发到北京之后，陆少华考虑到皖系日薄西山，陆军次长王茂如下属的国防军如旭日东升，便辞去了司法部的职务，来到王茂如旗下帮助制定司法。

  其后王茂如又颁布了一条让大家看不太懂的任命，委任牛德禄担任总参谋部副部长兼外涉二处处长，牛德禄的小舅子平调总参谋部任外涉二处副处长，原总军务部军校处处长卢方升任军务部副部长兼安置处处长一职。尽管总参谋部比总军务部高半级，可是总军务处却是油水部门，尤其是安置处长牛德禄和他的心腹刘群被调离，不得不引起很多军官的猜疑。

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