�约而同地会想到耻辱和屈辱，他们瞪大眼睛看着这“公约”有多卖国。

  国人的被迫害心理，自然而然地冒出来。为了以免国人激动，王茂如下令李子文和一些法律界人才将《九国公约》逐字逐条公布出来，并做一一解释，其中对中国有利的尽量宣传，对中国有害的尽量将矛盾归于国力衰弱外国欺辱，希望国人能够振奋精神，将所有的愤怒投入到建设祖国中去。这是第一次，政府出面公关，将政府形象向正面塑造。

  在国防部的干预下，很多报纸纷纷正面评价《九国公约》，尤其是让日本吃瘪，几乎白白得到三条大铁路，很是让一些百姓们兴奋起来，中国什么时候这么扬眉吐气了，不还是因为中国统一了吗？