最后何如飞提出整合后的军区部队并不以军团形式作为防御，应以打乱军团框架，以军区统领师团制度布置以西域军区为唯一指挥单位进行调配布置，这样最大地解放了师团一级的战斗力，以此应对接下来沙俄近两百万人的东进。

  尽管何如飞的军区统一办法在理论上加强了西域军区司令部的权力，但是从另一个角度弱化了军团一级的权力，这让蛟龙军团长陈炯明大为不满，他立即提出反对意见。但由于陈炯明是率领粤军投降国防军，其威信在军中地位并不高，只是王茂如对其器重而已，何如飞提出举手表决——何如飞，任元星，祝永泉，陈炯明和杜宝三五人举手决定。

  杜宝三的军团只有两个师团，其中一个此时仍然天山以西，等待天气暖下来才能翻过天山进入西域，因此其实这条建议对于他来说暂时并未受到影响。尤其是杜宝三是属于陆大系的，算是何如飞的人，自然不会过多反对，只是陈炯明是个麻烦。

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