自徐卫军队在东京登陆到现在已经过了近三个月的时间，而这三个月的经历让所有的士兵好像处于梦境之中，尤其是第二师团、第三师团、第八师团、第九师团、第十三师团、第十五师团这六个来自于京都—名古屋沿线以北的常备师团，连一封家书都成了可望而不可即的事情。

  京都—名古屋沿线的维新政府军方高层在军队沸腾的第一时间就采取了措施，他们将宪兵派近战壕内组织士兵拾取地上的传单和家书，并且要求士兵将已经捡起的传单和家书都立刻上缴，不过其效果却差强人意。

  日本的宪兵是明治维新后的产物，当时维新派为控制东京进而是全国，把以前权力分散，而且就管治安巡逻的府兵改为逻卒，萨摩藩出身的川路利良任逻卒长，当时的日本各种政治势力角逐，而且也说不上有多少军队正规化，维新派建立起来的政权面对大量威胁，因此在川路利良赴欧洲考察后就转而建立了东京警视厅，随后发展为日本的警视厅。

  警视厅的头头称大警视，第一任大警视自然就是川路利良。

  川路利良在任大警视的时候强化了警视厅的政治警察职能，于是警视厅的权力大增，还跟陆军省借了七千条步枪，开展军事训练，从而使得警察们也具有相当战斗力，因此足以威慑各方势力，进而开展间谍活动。

  西南战争的爆发其实就跟警视厅脱不开干系，川路利良派了伙人到鹿儿岛搜集情报并试图暗杀西乡隆盛，后来由于他们认为鹿儿岛的一班人马有叛乱风险，于是提出将鹿儿岛陆军军火库的弹药偷偷运走，事发后就此导致大暴动开始。

  西南战争时正规军要打仗，可兵力却不怎么够。于是维新政府干脆把警视厅那些装备精良整天舞刀弄枪的警察也组织了个第三别动旅团拉去打仗了，于是川路利良挂上少将军衔就带领手下杀回了老家萨摩。

  虽然这支由警察组成的第三别动旅团里面有很多萨摩人，但是还是相当忠于维新政府的，在田原坂大战的时候他们还组织了一个拔刀队，当了回旧日本帝国军队各类猪突送死队的开山鼻祖。

  战争结束后，川路利良的后台老板大久保利通权势大涨。川路利良就更加重视政治警察的职能了，再加上参与平叛的各类活动以及战场上的表现，警察们就变得相当强势，尤其在乡村几乎是土皇帝一般的存在，不过好景不长，没多久大久保利通就给刺杀了，逐渐失势的川路利良再一次去欧洲考察，途中染病病死。

  川路利良身后日本的警察制度发生了戏剧性的变化，接替川路利良的是大山岩。此人倒是一个典型的军人，虽然他也是萨摩人，并且西南战争前没有跟其他人一样脱离军队回鹿儿岛，但是他与川路利良不同的是为人低调，平日表现正派。

  警察们仗着西南战争的功勋变得权势大涨，行事也变得武断了起来，引起日本社会各阶层的不满。

  据传闻，大山岩本人任着大警视时。曾有次和西乡从道在东京郊外打猎，中午休息吃饭时栓在饭店外的狗咬了路过的一个警察的裤脚。于是该警察大发雷霆，无论如何道歉赔罪都不行，非要把大山岩拉警署去，结果大山岩在登记姓名的时候老实直报本名，把在场的所有警察吓个够呛，他们竟然把最大的老板拉回来了。可想而知大山岩对警察机构会有什么想法。

  不久之后，大山岩转去任陆军大臣，在陆军大臣任上他制定了抑制警察权利的国家宪兵制度，其宪兵的名称为敕令宪兵，也就是听天皇大人招呼来的。

  敕令宪兵是分地驻扎。听命于当地的军事主官，人也是各镇台自己招的，他们说白了就是警察，只不过从警视厅管变了各镇台管，军方顿时就扩了权�