相信“不怕贼偷就怕贼惦心”。如果让恐怖组织袭击不成，那么特种部队在没有恐怖组织内线的情况下，恐怖组织下一次的袭击就不知道什么时候会发生了，更无从防起。总不能特种部队天天在高价值目标周围守卫吧？也就是说特种部队情愿在袭击发生时直接制止，然后顺藤摸瓜找出袭击的组织者、参与者，从源头上堵住恐怖组织袭击我国的途径。

  所以，“幽灵”的计划就是放任袭击发生，然后打一个伏击。