那么刘行想到的商团军编制是怎样的、又有何新花招呢？

  新编制的方法上，首先刘行让种师中在《额定招募令》中明确一个新铁律、所有商团军中都增设政训主官的职务。团以上设政训督导员，建立政训处、科。营以下设教导官、教导员。

  政训官全部将由兵部直接任命，是代表朝廷到各商团军中去执行政训督导的。其职责，就是确保所有商团军的军心所向永远忠诚于北朝，并且作为朝廷监督商团军的政治主官。

  商团军的团长、营长、连长都是没有品秩的，政训官却是朝廷委派的。刘行相信单从这一点上，有官身的人压制那些没品秩的人，只要用人得当就一定会达到牢牢控制商团军的目的。

  增设政训官之外，编制上也是一大手段。一个营满编不得超六百五十人，一个连不得超一百五十人。连一下的排为三十三人死定额，班为十人基本定额。

  以编制员额遏制住商团军发展的规模，直接斩断了商人们可能做出来那种肆意招兵、有钱就有兵的情况出现之可能。

  为了使日后商团军军官可能转入皇家部队时减少麻烦，刘行又明确为商团军确定出了少将、准备将、上校、中校、少校、准备校、上尉、中尉、少尉、准备尉的十阶军衔制。兵士则分为一到六级军士长、上士、中士、下士、一等兵、二等兵、列兵的十二等军衔制。

  给各级军衔的人发多少钱是商人的事，但那些商团军想要转入到皇家部队时，则首先要看其必须经过定期核试、朝廷先确定好的军衔来确定其谴往何处、委以何用。

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  那么刘行到底想要怎样控制商团军的规模呢？做法有三点。

  第一种做法，种师中与宗泽已经在方才的商谈中同意。那就是推行商团军州府县额定招募权制度。

  何为额定招募权呢？就是每一个县，无论你有多少有钱的富商，兵部以后都只会发给该万户县一个连的招募权。三万户的县。给其一个营的招募权。五万户及人口更多的县，给其最多两个营的商团军招募权。

  但是呢。在遏制各地那些商人的时候，刘行还给自己留下了一个漏洞：凡枢密院特准者，可自行扩招。

  这是什么意思呢？这就是说只有枢密院特准的商人，才可以超出这种基本的额定去招募、组建大规模的商团军。

  可是枢密院的知事是刘行、同知事是种师中和宗泽。这种大权牢牢掌握在三人手上，那些商人就算花再多的钱，都别想得到特准扩招权了……

  名义上，刘行让种师中在颁布《额定招募令》的时候要宣称是“不以战为首要事，不以兵务废百业。”

  这是何意呢？就是告诉天下人：不能光为了打仗就把壮丁、好汉子全都弄去征战沙场而荒废了其他的百业。

  这个借口一出。种师中、宗泽相信任由那些商人再是如何地精明，也是绝对想不出办法来反驳了。

  遏制商团军第二个做法，刘行决定彻底将那些私人军队中的各级将佐全部私人化，直接斩断其私转官的可能。

  详细的做法是刘行重新定立出了一套规则：商团军中各级兵士只有在其原来队伍中服役五年以上才有资格加入皇家部队，但是加入以后却仍然按新兵、从最低级的士兵重新做起。

  那些商团军中的军官相对于兵士要好一些，但是凡商团军之将佐欲入�