防军的主管给他们开张收条，把粮草和运费的价格写在*上。商人们再拿着*去盐场，盐场就卖给他们那个钱数的盐。如此商人们有利可图，朝廷不用劳师动众，搞得百姓怨声载道，而边境粮草自足。这个方法商人是反对的，因为商人要因此花掉许多的精力和时间，不如直接用钱买盐好，所以在商人的影响下，这个法子并没有坚持多久，有时施行有时废除。

  石越本是现代人，深受市场经济的影响，和李丁文谈论时更是受此事启发，便由此想出来一个方法，解决青苗法的问题。为了防止商人们有别的想法，他更建言，可以强令天下钱庄，若想合法经营，就必须接受借出青苗钱的业务。其实他根本不需要强迫，凡有利可图之事，商人没有不做的。

  赵顼郁闷了好久，突然之间听到这样的良策，顿时笑逐颜开，赞道：“石卿真是奇才也。”

  石越谦逊数句，方笑道：“皇上，其实这个方法也有些要注意的地方，尚要他法补足。”

  “哦？”赵顼笑问。

  “其一，商人是言利之人，他们借给农民青苗钱，肯定千方百计要瞒过朝廷，因为朝廷要抽利润，他们一定是借了也说没有借。故此朝廷应当让有司规范*，凡*都有应有一定的格式，每张*都有自己的号码，以方便日后查账。若不用规范*，则农民借了可以不用还钱。不过如此，则各地官府中查账的小吏就比较多事了。”

  “其二，商人重利，那些极其贫苦的百姓，因为没有财产抵押，钱庄必然不会借青苗钱给他们，如此则朝廷应当别有他策，帮助这些小民。”

  “卿于此可有良策？”赵顼俯身问道。

  “臣有一得之愚，曰农业互济合作社，或可有所助益。”石越一步一步推出自己的主张。这些建议一旦被采纳，会产生多大影响，是他自己都计算不到的。

  “何谓农业互济合作社？”皇帝对此大感兴趣。

  “此法古之良吏曾经推行过，然而未及普遍。是以一村一乡一里为单位，由农民自愿加入，互相帮助生产的方法。例如某村，有二十户加入合作社，则此二十户在做完自己家的事情之后，凡于大家都有利的公益事业，如修路、挖渠等等，皆当一起去做，如此则平时一家一户难以做到的事情都能做成，二十户人家一齐得利。又各家各户，有人有牛，有人无牛，则有牛者助无牛者耕田，无牛者则以相应劳力补偿有牛者，如此则不误农时。又，凡贫苦之家，不能得青苗钱之济，则合作社其他社员一齐出资帮助他，待到他家境好转，再还清这笔钱。”

  “此真良法也！”赵顼叹道，“然恐愚夫愚妇不能行。”

  “乡有乡老，族有族长，可为头领。此事共济乡里，若有循吏为导，则未必不能行。”石越也知道这件事实行起来不是如想像中的那么容易，但是他和李丁文推演许久，认为只要不让地方官吏参预进去太多，则纵使无利，也不至于有害。而这件事地方官吏能从中谋利的机会实在不太多。

  “卿言甚善，卿可将此事写成札子呈上，朕当下中书议行此二法。”赵顼真是难得的振奋，这个石越，的确不是凡品。

  《熙宁年间诸事纪事本末》卷第十二：

  熙宁三年冬十月，同进士及第、白水潭山长石越入对，言青苗法利弊与改良之议，上善之。退而作《青苗法改良条例及请行农夫互济合作社札子》，上读之嘉叹良久，谓之“天下奇材”。下中书，有诏宰相、枢密院、三司使、翰林学士、御史议行。时安石为同中书门下平章事，冯京为参知政事，议事十日，众议纷纷而不能决。安礼、安国力劝安石许之，曰“此�