�个月，他们实在也过的并不轻松——同时，进步也是惊人的。

  从一开始，霜林就与明枫一起负责人事管理，建立起最初的户籍制度；其后被派往戎须作为挽杉的助手之一协助管理戎须政务；在占领薛氏之前，陈曦就掌管薛地人选征求各方意见，挽杉竭力推荐了霜林。陈曦曾经认为才十九岁的霜林，说到底，还是个孩子，做副手还凑合独自掌管一个省恐怕就太勉强了；但是挽杉终于打动了她：挽杉说大人别看霜林是个男子，可他踏实肯干谨慎持重不说，他的能力实在比属下强。

  别看他是个男子？靠，陈曦鄙视，这什么话？就冲这句话久提拔他，还别说他能力比挽杉还强，而挽杉在荐人的时候一向秉持公心。

  于是霜林带了他自己选定的五十几个鸿蒙一期学员走马上任，担当苍原行省总督；而基于相同的原因，云飏被任命为宁诺行省的总督。

  霜林到任之时还是旱季最后一个月，薛地的情况比一年前戎须的情况好些，虽然也是赤贫人口居多，到底没到要饿死的地步，因此对于让她们种地并不积极。霜林盘算了两天，决定放弃救济，改以极的代价雇佣那些赤贫人口平整土地以换取粮食，他在丰泽建立一个免费学校，在劳动中表现极佳的年轻人可以在傍晚来学习；一个月以后，雨季到来，大片的农田已经整治完毕，沟渠都挖好了，播种的工作得以迅速高效地完成。接下来，城市建设道路修筑也都是以这种方式进行，到第一次收获的时候，掌握在行省政府手下的农场取得了第一次丰收，做为行省首府的丰泽已经初步具备了城市的雏形。

  那些漂亮的红瓦白墙的房屋，整齐的遮盖着浓荫的青砖街道，那些因为被政府雇佣而不必再饥一顿饱一顿的邻居；那些在劳动中表现优异而得以在傍晚接受免费教育的年轻人；那些听了总督大人的教诲而耕种并且让粮食堆满了瓮罐的家庭，都让薛地的百姓羡慕的红了眼睛；她们也想被政府雇佣，她们也想种地，也想住上那么漂亮的房子，甚至也想不钱就能读书识字。

  霜林听得一众中层员的汇报，心情愉快，只不过那细鳞覆盖的脸上什么表情也炕出来。

  大人说的是，人并不总是向上的，人天生也有低劣的一面，强制与教育很多时候不如一个邻家的榜样来的有效。

  薛氏靠近戎须的地方有大片平整的土地，按照他与陈曦商定的计划，最好的土地要逐步建设成国有农场，以保证今后几年军队的粮食供应。他最早的计划是把那片土地划出来，不让百姓开垦；现在他有了新的计划。

  “既然百姓希望种地读书，那么就让她们种地读书。”他缓缓地看看全场，他的手下有宁诺人鲁那人戎须人，更低一级还有薛氏人担任的村长。

  “百姓愿意种地是好事，应该鼓励；政策就照我们在戎须时候一样，谁开垦的土地归谁，三年免税，但是要先到政府部门登记，免得出现很多人要开垦一块土地的事情引起争端；种子和农具，可以通过劳动交换，甚至耕牛也可以通过劳动交换；耕种的时候我们可以派人指导。”

  “鉴于目前大部分百姓缺少必要的耕种农具，我看就先雇佣人力开垦国营农场吧，计划处计算一下今年开垦完这片土地需要多少人力，”他的手指在地图上圈下了那一片预定中的农场；“先把这个事办了；另外，各县也可以根据第一季度的收获情况雇佣劳力继续政府保留地的开垦；这样第二季收获结束的时候百姓应该能够挣得必要的农具和口粮种子了；恩，屯垦处也要注意招收一些素质比较好的年轻劳力来耕种国有农场……”

  这样一来，明年雨季之前薛地的老百姓还不可能大面积拥有自己土地，但这些农场建成以后，明年苍原行省就可以给部