�难以深入，反而经常出现误会及曲解之处。

  尽管有各种困难，但考察大臣们还是很有收获的。他们回国后向清廷复命的时候，提交了一份《考察宪政报告》。在报告中，考察大臣们明确指出，“立宪利于君，利于民，不利于官”，并正式提出了实行君主立宪的主张。

  这个报告写得观点鲜明，气势宏伟，后来有人怀疑这不是出于五大臣的手笔，而是托人所作。据说，当时考察大臣将奏折的任务交给随员熊希龄，熊希龄则找到日本的杨度来帮忙，而杨度后来又找梁启超代写一部分。不管这件事是真是假，也不管这份报告是谁写的，但终究是以正式文件的形式把立宪的要求正式提出来了。

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