�。这一批俘虏的到位，也能马上少缓解劳力的需求。同时也是未来一个重要的兵力来源。

  当然对俘虏也是区别对待，满八旗兵只是当消耗劳力，去的也是矿山、造船厂做的是最艰苦的工作，反正干到累死拉倒；汉八旗兵以及满旗包衣、跟随都是不作改造希望，只是当纯粹的劳力，在劳动若干年以后，可以考虑释放；只有明军降军和原农民军降军是商家军的重点改造对像，在劳作的同时，也要进行必要的军事训练。

  而按照这样的分配方案，各部门之间也对这些俘虏展开了一场争夺，当然主要是在农业司、工建司和**部这三个部门之间，工建司自不必说，各矿山、造船厂都是用人的大户，而且还有大量工程项目上马都需要大量的人力；而农业司则需要收购、运输、屯积粮食，同样也要人手；而**部本来是不缺人手，因为可以调用军队做事，但现在兵工厂是代归**部管，也需要一部份专业人力。而且大部份俘虏是军队改造的对像，因此**部也需要对俘虏有管理权。

  经过了一场讨价还价之后，最终的分配为：所有的满汉八旗、以及满旗包衣、跟随都划归工建司，并自行管理，其余俘虏分为两半，工建司占一半，农业司和**部平分另一半，但这部份俘虏的用工和管理由各部和**部协商一致，并且保证必要的军事训练。

  虽然说这样分配并不能达到这三个部门的全部要朮，但也基本都满意，毕竟俘虏只有这么多，大家都要分一些。劳动力不足，则通过雇佣工人来解决。

  最后一件事情是关于浙江地区的安全，发生了南京的倒马事变之后，商毅也意识到，浙江地区的安全问题，也应该进一步加强了。虽然现在自己在浙江的统制基础己经十分稳固，深得民心，不可能出现类似南京那种大规模的**，但还是要防范亍未燃，由其是还要预防清廷的谍报人员。

  因为浙江地区的经济发达，商业繁荣，再加上商毅的一糸列鼓历商业发展的政策，因此每天来往浙江地区的各地商旅非常多，这也为清廷的间谋潜入，创造了大量的便利条件。但现在也不可能又回到禁商的老路上来，只能在依安全处的人员多多加强管理。

  同时在回杭州之前，商毅就己经想出了几条基本办法：现在浙江本地的居民建立完整的户籍，管理起来到是十分便利。麻烦的主要是对外来商旅、难民等外来的人员。

  首先设立流民安抚处，是对流入浙江地区的难民，则由民政司下设的专门机构进行安置，并为他们办理户籍，统一管理。

  在行政司下设立一个外来人员管理处，专门针对这部份人员，加强调查和管理。进入浙江地区的非户籍人员，必须在入关时办理相关手续，登记详细资料，经过审察之后，发给证件，并且毎到一处地方，都要主动凭颁发的证件在当地机构登记，才能在浙江地区以內通行、住宿、经商、租赁房屋，开设工厂等事情。并且要随时接受验查。如果丢失政件，必须马上补办；一但发现无证人员，一率进行拘捕审察。

  同时外来人员审请成为浙江地区的永久居民时，也可以做到有料可查。而且浙江各地的旅店、酒店对入住的客人都要详细登记，并且毎天都要将住店客人的资料上报相关部门，以便于备案管理。然后由安全处的人员对这种登记记录进行统一的筛查，从中一但发现行迹可疑人员，就立刻追踪调查。

  虽然这些措施会对外来的商旅和在浙江投资办厂的人员带来一些麻烦，但在这非常时期，也是不得不如此的。而且尽管增加了这些措施，但浙江地区的商业和投资环境依然是全国最好的，因为这里没有多余了税点关卡，也不需要上下打点，走通人情，官府也不会来蹭油摊派，一切都是自由竞争，凭本事赚钱，再加上浙江还出产多种�