多了起来，近期收拢的大明流民，在过了一段好日子之后，也开始拉帮结伙，他们以家族、宗族、同乡为纽带，慢慢的汇聚成了一个个的小团体，开始争夺起了发放给他们的物资。
办公室内民政部部长亲自向陈信汇报工作“韩北行政区这个月总共发生械斗73起，死103人，伤300多人，损坏各种财物达到800两。”
才过了几天舒心日子，就开始不安分了。陈信虽然心中恨不得提刀直接把那些闹事的人砍了，但是也知道不能真的这么干。“你们准备怎么解决这件事情。”
“首先是要抓捕所有闹事的人，刑堂培训了半年的警察已经可以毕业了，只是他们人数太少，需要部队的配合。”
陈信点了一下头“可以派武装警戒部队全面配合。”然后示意对方继续。
“抓到人之后，就根据法律进行处理，杀人偿命欠债还钱。并且在各地开公审大会，让所有人明白不守规矩的代价。”
“你们只有着点计划？”
“不，只不过下面的动作有点大，我们民政部内部还没统一意见，所以”
“不要吞吞吐吐，直接说你们都讨论了些什么。”
“我们准备调整以前的粗放式管理模式，直接控制每一个农庄。”
“说说具体的计划。”
“我们准备在农庄之上建设一个组织，由几个相邻的农庄组成，让它成为一个既是农村政权单位，又是生产经营实体的一个组织。”
陈信脑海里瞬间闪过“公社制度”四个大字，虽然没经历过，可是各种书籍上有很多描绘那一时期的文字，不过陈信没有打断对方，示意对方继续。
“我们准备把这一级称为乡，直接建立行政、治安、教育、军事等机构。现在辖区范围较小，这一全新的基层组织上，在体制上直接接受民政部领导，具体事务接受各专业单位的领导。
还要在这一级组织建设完整的户籍制度，以户为单位，每户拥有一块自留地，自留地可以继承，但是不能转让，自留地的种植由户主自主决定，按照每户人口的多寡，自留地能够增加，但是有一个最高限制，我们想通过自留地的分发，让大家自发的分家，把大家庭分成一个个的小家庭，减小其凝聚力。
现在的流民组建的农庄，不分配除了自留地以外的土地，他们除了自留地的产出之外，想要生活，就要参加农庄分派的工作换取工资，或者干一些副业。
形成乡—农庄—甲的三级管理体制，每10户组成一甲，设正副甲长，负责传达命令、督促生产、监督管理甲内人员。
在乡一级组建乡公所，财物、生产、文教、司法、民兵、等一系列的组织。
以后各农庄所有人的税收也直接从乡一级收取。”
陈信终于知道为什么会讨论了这么久还没讨论出结果了，这对于农民简直是翻天覆地的变化，以前是皇权不下乡，现在直接严格控制到了个人，这么大的变动，确实不是每个人都能适应的。
不过陈信在仔细思量过后，发现现在确实很合适使用这种制度，既能消除宗族豪强对农村的把持，又能够起到集中力量办大事的作用，最重要的是能够稳定社会秩序，对人力物力的支配能够达到最大化。
“我会下发正是命令，让这个提议可以通过幕僚团的讨论程序，你们不需要讨论能不能执行这套制度了，好好想想各种细节，准备尽快推行吧。”