同年，两艘德国的“拿骚”级无畏型战列舰（18720吨，10门280毫米主炮，航速19点5节）先后下水，另有两艘“拿骚”级在建。

  根据1906年德国议会通过的第三号海军法案，德国将在三年内建造9艘“无畏”型战列舰。

  美国拥有吨位较小、航速较慢的2艘“南卡罗来纳级”（16000吨，8门305毫米主炮，航速18点5节），2艘配备10门主炮“特拉华”级在建。

  中国拥有2艘“北岳”级战列舰（19200吨，8门305毫米／45倍径主炮，航速22节），2艘“北岳”级的改进型“东岳”级（21590吨，8门305毫米/50倍径主炮，航速22节）已下水。

  桌子的另一角展开着一份备忘录，标头是“1905海军案主力舰计划”，正文如下：

  一、简叙

  帝国自1904年将俄罗斯海上力量驱逐出太平洋后，确认海上主要对手已转为太平洋对面的美国。根据确切情报，事实上美国也同样把帝国做为了主要对手，制订了称为“橙色计划”的作战方案。

  在总参、镇洋舰队和海大联合进行的一系列兵棋推演后，计算得出帝国及其联盟需要拥有美国70以上的实力，才能达到止兵的效果。此时的美国方面的目标是组建一只拥有28只战列舰的舰队。于是帝国决定组建一只20条战列舰的舰队，其中日本4艘。

  要求海军主力舰队战舰数量压倒美英德法四国太平洋舰队总数，以保证西太平洋上帝国的特殊利益与地区间军事力量平衡。当然平衡是不等值的，西欧强国未来若是倒向美国，考虑欧洲海军强国主力战舰的建造数量，可能派遣到太平洋的战列舰数量将十分可观。

  由于对帝国有优势的平衡只限于和平时期，战时依旧将处于下风，部分决策者认为按此计划建造的战列舰数量仍不足以满足需求，但由于战后经济危机的蔓延，预期财力不足以支持更大规模的建造计划，最终暂时达成了一致。

  由此制订的海军计划为“1905计划”——计划方针为未来20年内，每2年完成一款战舰，每款战舰造2条。盟国依据经济情况组建主力舰队。

  二、计划表

  1907年完成：a——a1，a2（即“北岳”级，已完成）

  1909年完成：b——b1，b2（即“东岳”级，已下水）

  1911年完成：c——c1，c2（配备350毫米主炮的“龙威”级，已完成设计）

  1913年完成：d——d1，d2（舰政本部战舰第十六号案，设计中）

  1915年完成：e——e1，e2（预设计中）

  1917年完成：f——f1，f2（未设计）

  1919年完成：g——g1，g2（未设计）

  1921年完成：h——h1，h2（……）

  1923年完成：i——i1，i2

  1925年完成：j——j1，j2

  另：

  1914年完成：为日本建造“d”级2艘——d3，d4

  1918年日本自建：“f”级2艘——f3，f4

  ……

  在这里，潘国臣陷入了沉思。