三年，多则五年就应该外放锻炼，这几乎成为了不成文的规定。任何一位领导如果永远只用一位秘书，不但对自己的升迁不利，对秘书更是不公平。必竟在领导身边做过秘书的干部如果下放，都会很快地得到升迁，因为他手里有很强的人脉关系。同时他会随着之前自己领导的升迁而升迁。将来有人提到这位秘书时，都会说那个谁谁曾经是张清扬的秘书，这样一来无形当中就为他增光不少。

  况且，张清扬对牛翔十分的放心，他觉得牛翔是一个好胚子，应该下去锻炼。打心底他自然是舍不得的，这个秘书他用得最为顺手，三年来两人间几乎无话不谈。张清扬只要用一个眼神，牛翔就知道领导的意思了，可这次张清扬不得不放手了，牛翔如果得不到锻炼，将来是不会有大发展的。

  成为辽河的市委书记以后，张清扬不再单纯的想辽河的经济发展问题，他更多的是想班子的培养与后备干部的建设问题。爷爷曾经说过，管理国家就是管理干部，只有把下面的干部管理好了，才能管理好国家。因为正是这些干部来传达上层的指示。一位优秀的合格的领导者，他一定是位管理人才，并且懂得发掘和培养人才。

  张清扬现在已经是厅级干部了，再往上就是副部级，以他现在的身份也是时候组建自己的人马了，其实张清扬这几年都在为这一天做准备着，他的脑海里装满了各式各样的干部。如何管理好这些干部，如何调节好他们之间的关系，以至于在自己离开后他们除了相互间公平的竞争外，不会产生太多的矛盾，对张清扬来说比关心辽河的发展更重要。今后将会是这些人主导辽河的发展，对他们放心就是对辽河放心。