以户为基本单位，一户人家，只能保留一夫一妻，向上，可以包括男方的亲生父母，向下，可以包括夫妻的亲生儿女。但是，兄弟之间，哪怕是亲兄弟，只要达到二十岁的标准，一律另立户籍。单身汉更不用说，也是自立门户，单独编制户籍。

  其次，编好户籍之后，所有的人员，都以户为单位，随机抽选，编入各个屯营当中。而且编好之后，还要再核查一遍，如果哪个营中，某一家族或者某一地域的人，集中的太多，也同样要再次拆分，与其他营相互交换。

  这样做，无非是想把屯民们的凝结力降低到最低，以便于官方控制罢了。

  每个屯营，平时生产的时候，是以户为单位，各自耕种，但是所有的青壮，又都以军队的编制进行管理，可以随时被集结起来，参与各种基础建设，比如修缮道路，建设水利设施等等。

  每个屯营，都会有一队汉军士兵作为管理人员，监视屯民的一举一动。因为一旦入了屯营，所有的人员便不许私自离开营地，也不得与其他营的屯民互相来往，违者一律重处。

  屯民耕种所得，六成上缴官府，四成留给自家，但是，屯民所用的种子、耕牛、农具，全部由官府提供。日后，如果屯民有积蓄的，可以用粮食向官府购买耕牛和农具，一旦拥有了自己的耕牛和农具之后，每年就只须上缴五成的收入给官府了。

  至于屯田所需的耕地从何处而来，刘照直接指出，由于黄巾军的肆虐，广宗周围已经有了不少的无主土地，此次正好乘机将其收归国家，然后分给各个屯营耕种。刘照甚至在信中阴险的暗示，既然广宗城已经控制在了卢植的手中，那么销毁一些地契的备案，应当是很容易的事情。只要销毁了官府所保留的备案，那么即便有些地主侥幸逃脱了黄巾军的毒手，也别想能讨回自家的土地了。

  说实话，刘照信中通篇所说的内容，唯有这一处对卢植的震撼最大。眼下土地兼并严重，很多百姓失去了产业，流离失所，或是沦为豪强的家奴部曲，或是沦为盗贼匪徒，这些情况，无论哪一种，对国家都是不利的。

  而刘照却在信中暗示他，乘着黄巾军破坏了当地豪强大家的机会，把这些土地收归国有，然后分配给屯民。这样的好处，也是显而易见的，国家不仅能每年都获得一大批粮食，而且也同时直接控制了大量的土地资源和人力资源。

  卢植家中虽非豪强，但也是大户，对于刘照的这种做法，一时间也有些矛盾，身为开明而又有使命感的士人，他自然希望国家能够抑制兼并，让百姓们也有一条活路，但是身为世家大族中的一员，卢植也清楚，这种做法切切实实的损害了他们的利益。

  眼下，在广宗附近实行这种做法，不会引起什么反弹，因为，一来广宗附近没有什么特别有影响力的世家大族，二来广宗做为汉、贼交锋的主战场，地方上被破坏得十分严重，大量的豪强地主或被杀死，或是逃亡。所以，重新分配土地的事情，操作起来非常容易。

  可是，刘照花了这么大的心思，将屯田制度策划得如此详细，恐怕不止是冲着广宗一地来的吧？如果换个地方，比如世家阀族势力极其强盛的汝南、南阳，那么这种做法，会不会引起反弹呢？

  看来，自己还得多劝劝刘照，免得他太过操切，到时候反而将自己置于不利的境地当中。

  当然，这些都是后话，但是，无论如何，刘照都帮他们打开了思路，给他们找到了一个眼下最佳的处置方法。

  如今，时间已经进入了腊月，眼看就要迎来新的一年了。按照习俗，腊月里，农夫就应该“耦合田器、耕牛，选任田者，以俟农时之起”了。所